精绘治理“工笔画” 打造平安“连心站”——涟源市六亩塘街道基层治理创新实践纪实

中国早报湖南讯（通讯员 刘子睿）近年来，湖南省涟源市六亩塘街道坚持以系统思维破解治理难题，通过“一站式”矛盾化解、常态化夜间巡逻、家常化屋场会等特色实践，不仅将大量矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽，更在日常守护中筑牢了群众的安全感，绘就了一幅生动温暖的基层善治画卷。

 一、矛盾调解“终点站”：从“多头跑”到“一站清”

走进六亩塘街道办事处，“一站式矛盾纠纷多元化解中心”的牌子格外醒目。这里整合了公安、市场监管、国土资源、人社以及专业调解资源，真正实现群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”，推动矛盾纠纷化解步入“快车道”。

“警调融合”快速响应

针对突发事件和疑难纠纷，中心深化“中心警务室+调解团队”联动模式。一旦发生非正常死亡、意外伤害、重大劳资纠纷等警情，辖区警务室民警与专职调解员严格执行“双到场”制度。民警迅速控制现场、固定证据，调解员同步介入安抚情绪、梳理焦点、搭建对话平台。“民警的权威性与调解员的亲和力相结合，往往能迅速稳住局面，为后续化解奠定基础。”党工委书记周建胜介绍。今年以来，通过“警调融合”机制已成功快速处置各类突发事件40余起，平均化解时间大幅缩短。

专业力量“把脉开方”

中心横向联动司法所、派出所、综治办等6个部门及热线资源，组建了交通事故、医患纠纷等8个专业调解委员会，打造“矛盾纠纷化解联合体”。每个调委会均由街道分管领导牵头，行业部门骨干及专职调解员参与，让行业性矛盾“由专业的人来调、有权责的部门来管”，大幅提升了解纷的专业性与公信力。在这一体系下，普通纠纷村社主导、疑难纠纷中心攻坚、行业问题专班推进、重大案件联合处置，形成了“分级诊疗、多元共治”的良性格局。

闭环管理“案结事了”

中心将源头预防置于首位，严格落实“周排查、周研判、周调度”工作机制。依托78名村（社区）“三长”的网格触角，每周开展全覆盖、无死角的矛盾排查，对苗头性、倾向性问题第一时间感知。所有排查信息由矛调中心统一建立台账，明确责任主体与化解时限，严格实行矛盾纠纷受理、分流、调解、督办、回访闭环管理。重大复杂纠纷实行领导包案、联席协调；调解成功后定期跟踪回访，确保履行到位、心结真解，防止“调而不解、解而又复”。今年以来，已推动370余起纠纷实现从登记到化解的全流程闭环处置，大量风险被化解于未然。

图为党工委专职副书记李纯组织矛盾纠纷调处

二、夜间巡逻“平安灯”：从“警力有限”到“民智无穷”

华灯初上，六亩塘的街头巷尾，一支支佩戴红袖章、肩闪警灯的巡逻队伍准时出现。这支由综治办牵头，整合街道干部、社区民警、专职辅警、村（社区）干部、网格员和党员志愿者组成的“夜巡守护队”，已成为辖区夜晚最令人心安的身影。

科学布局，织密全域平安网

巡逻打破行政村落界限，根据治安形势动态划分巡逻片区，制定精细化的路线图与时间表。在节假日、夜间等重点时段和背街小巷、老旧小区、校园周边等案件易发区与人员密集场所“亮灯巡防”，将安全服务延伸到街头巷尾。“巡逻不是‘走形式’，而要‘沉下去’，真正巡出震慑、查出隐患。”党工委专职副书记李纯表示。这种高密度的巡防，不仅有效挤压了违法犯罪空间，更从源头上预防了因治安问题引发的社会矛盾，使“平安”成为了群众可感可及的幸福底色。

服务前置，打造干群新关系

夜巡队伍不仅是平安守护者，更是流动的“便民岗”。队员们随时响应群众求助，无论是协助联系开锁、护送晚归学生，还是调解街头小纠纷，皆热情受理、及时帮助。“以前晚上走路心里发毛，现在看到闪烁的肩灯和‘红袖章’，就觉得特别踏实。有次我电动车坏了，还是巡逻队员帮我推回家的！”居民张大姐的感慨道出了许多群众的心声。这种“面对面”的接触，在提供服务的同时，也极大地融洽了干群、警民关系，让平安建设可感可触。

成效落地，赢得群众好口碑

持久开展的夜间巡逻工作带来了实实在在的平安效益。辖区治安状况持续改善，居民们切身感受到“白天见干部，晚上见警灯”的安全感，对治安环境的满意度显著提升。巡逻队的身影，已成为居民心中可靠的“平安符”。

图为党工委书记周建胜带队开展晚间正常巡逻

三、屋场会“连心亭”：从“干部宣讲”到“百姓议事”

在六亩塘，有一种会议不拘形式、不设门槛——大树下、院坝里、广场上，几张板凳，干部群众围坐一圈，这就是深受欢迎的“屋场会”。如今，屋场会已成为了街道延伸触角、收集民意、预防矛盾、凝聚共识的重要载体。

转变角色，从宣讲到协商

在屋场会中，街道干部与职能部门的角色发生了根本转变。他们不再是单向的政策宣讲者，而是深入群众中间，成为平等的倾听者和对话者。会议不拘形式，在村头树下、社区广场，相关部门负责人、法律顾问、志愿者们与居民围坐一堂，面对面交流，心贴心沟通。会议不限主题，紧密围绕群众关心的切身问题展开，无论是邻里纠纷、家庭矛盾，还是环境治理、公共事务，都可以成为议题。

化解纠纷，从调处到溯源

许多小矛盾、小摩擦，在屋场会公开、平和的氛围中，经过乡亲们的公议和干部的引导，往往能当场达成和解，避免矛盾升级。“大家抬头不见低头见，把话说开了，理摆明了，很多疙瘩自然就解开了。”一位村支书深有体会。对于会上反映的共性难题，则详细记录，纳入矛盾调解中心台账，启动联调程序，确保“件件有着落”。

凝聚力量，从共识到共建

屋场会同时也是普法课堂、文明讲堂和动员会场。通过政策公开宣讲和情感真诚沟通，屋场会成功化“被动执行”为“主动参与”。从医保政策宣讲到骑车戴盔推广，从反电诈知识竞答到消防安全演练……群众清楚了政策底线与惠民初衷，干部掌握了群众关切与工作难点，双方在相互理解中找到了最大公约数。今年以来，全街道累计开展政策宣讲类屋场会139起，直接参与群众逾8000人次，有效推动了多项重点工作的顺利实施，营造了“党的政策大家学、街道事务大家议、社区建设大家帮”的浓厚氛围。

 图为党工委副书记、主任刘志武带队下沉村社区召开政策与法制宣传屋场会

六亩塘街道的一系列治理创新实践，其最终成效深深烙印在群众的口碑与感受之中。不仅成功化解多起陈年“钉子案”，实现了信访存量持续消减、增量有效控制，更深层次地推动了基层治理生态的积极变革：曾经“信访不信法”的怪圈被打破，“办事依法、遇事找法”日益成为群众自觉选择；曾经“各扫门前雪”的部门壁垒被打破，“一盘棋”的治理格局已然形成。

从精细排查到快速调处，从街头巡防到共识凝聚，六亩塘街道正以一套务实管用的协同治理体系，将新时代“枫桥经验”生动书写在基层大地，让治理成效真正转化为群众可感、可知、可享的平安幸福。

值班总编辑 邱天